甘肃华研水电咨询有限公司 安全生产管理规定

【作者: 浏览次数:901 添加时间:2017-09-13 17:33:16 】
     第一章  总  则
     第一条 为贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,保障甘肃华研水电咨询有限公司(以下简称公司)生产安全和员工生命安全,促进公司可持续发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和规范、标准,结合公司实际,制定本规定。 
      第二条 本规定适用于公司各部门、各班组(班组是指各监理部及各部门下设的机构)。
      第三条 本规定作为安全生产管理的主要制度,用于规定公司系统安全生产工作的总目标、基本原则、管理规范和管理要求。
      第四条 建立“党政同责、一岗双责、失职追责”,以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任体系;建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系,保障安全生产目标的实现。党政工各级组织在各自的工作范围内,围绕安全生产工作的统一部署,依靠全体员工共同做好安全生产工作。
      第五条 公司安全生产工作坚持以人为本,坚持安全发展,以创建本质安全型企业为安全生产工作的总目标,贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求,实行安全生产工作分级管理原则。
      第六条 公司必须落实安全生产主体责任,制定安全生产规划及规章制度,保证“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”。
      第七条 公司在计划、布置、检查、总结、考核生产经营工作的同时,应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。
      第八条 公司必须落实安全生产报告制度。定期向董事会和上级安全生产主管部门报告安全生产情况。
      第九条 严格依照相关规定和办法,组织事故调查,追究事故责任。
      第十条 对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的部门和个人,给予表彰和奖励。
      第二章  安全生产目标
      第十一条 公司实行安全生产目标四级控制:
     (一)企业控制重伤和内部统计事故,不发生一般及以上事故;
     (二)部门控制轻伤和障碍,不发生人身重伤和内部统计及以上设备(设施)事故;
     (三)班组控制未遂和异常,不发生人身轻伤和障碍; 
     (四)个人控制失误和差错,不发生人身未遂和异常。
      第三章  安全生产责任制
      第十二条 公司作为安全生产责任主体,必须具备国家法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。
      公司对承包单位(个人)、承租单位履行安全生产统一协调、管理责任,并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。
      第十三条 公司成立安全生产委员会(以下简称“安委会”),主任由安全生产第一责任人担任,同时设立安委会办公室,负责安委会日常工作。公司安委会办公室设在工程管理部。
安委会办公室定期向公司董事会书面报告安全生产情况,每半年向上级公司报告安全生产情况。
      第十四条 公司行政正职是安全生产第一责任人,对其管理范围内的安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任,其基本职责是:
     (一)组织落实国家有关安全生产工作的法律法规、方针政策,有效实施上级有关安全生产工作的决策部署;
     (二)研究制定安全生产规划、年度计划并纳入任期目标,研究解决安全生产管理体制机制方面存在的问题;
     (三)建立健全本企业安全生产工作规章制度和安全作业规程;
     (四)建立覆盖每个部门、每个环节、每个岗位、每名员工的安全生产责任体系;健全安全生产考核体系,逐级分解下达安全生产考核指标,严肃考核追究制度;
      (五)保证安全监督机构及其人员配备符合法律法规要求,加强安全监督能力建设,支持安全监督部门履行职责;在配备有关负责人时,把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一,并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容;
      (六)组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划,依法做好各级、各类人员安全生产教育培训;
      (七)保证安全生产所需资金的投入,特别是反事故措施、安全技术劳动保护措施和职业病预防所需经费的提取和使用;保证安全奖励所需费用的提取和使用;
      (八)开展安全生产隐患排查治理,加强特种设备、危险源安全监督管理、外包工程安全管理工作;
      (九)及时了解安全生产情况,分析安全生产形势,督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;定期听取安全生产监督部门的汇报,主持安全分析会议,及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题和倾向性问题;
      (十)组织制定本企业生产安全突发事件应急预案,健全应急救援体系,加强安全生产应急管理;
      (十一)及时如实报告生产安全事故,在管理权限内组织事故调查,严格事故责任追究;
      (十二)其他有关安全生产法律法规、规章制度中所明确的职责。
      第十五条 公司行政副职履行分管工作范围内的安全生产责任,对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任,对行政正职负责。公司行政领导班子应明确一名副职分管安全生产工作,分管安全生产工作副职工作变动时应及时调整或补充。 
      第十六条 公司的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围等内容,实行下级对上级逐级负责制。
      第十七条 公司实行上级公司对下级公司安全生产责任追究制度。在内部考核上,上级公司为下级公司承担连带责任。
      第十八条 公司通过董事会贯彻上级公司的各项安全生产工作要求。
      第十九条 公司根据国家、相关行业有关法律、法规、标准、上级公司相关规定及本规定,制定《公司安全生产责任制》。
      第四章  安全监督
      第二十条 公司实行内部安全生产分级监督制度,即:公司对部门进行管理、部门对班组进行管理(部门对员工进行管理)、班组对员工进行管理。
      第二十一条 公司配备专职安全监督管理人员,定期向上级安全监督管理部门汇报公司安全生产情况。
      第二十二条 安全生产监督工作执行标准为国家、相关行业有关法律、法规、标准及上级公司《安全生产监督工作规定》。
      第二十三条 安全生产监督人员业务上接受上级安全生产监督机构的领导。
      第二十四条 专职安全生产监督人员应具备国家或行业规定的任职资格,人员资格接受上级安全生产监督机构的审查。
      第二十五条 公司专职安全生产监督人员、部门安全员、班组安全员组成三级安全监督网。 
      第五章  规程制度
      第二十六条 公司对国家、行业和上级公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等,必须严格贯彻执行。执行中可以结合实际制定细则或补充规定,但不得低于上级的规定。
      第二十七条 公司应建立健全保障安全生产的各项规定、规程、制度,具体要求如下:
     (一)根据国家安全生产法等相关法规制度,制定本企业的实施细则,按规定审批后执行;
     (二)根据国家特种设备安全法、特种设备安全监察条例等相关法规制度,制定本企业的实施细则,按规定审批后执行;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   (三)根据国家职业病防治法等相关法规制度,制定本企业的实施细则,按规定审批后执行;
    (四)根据国家消防法等相关法规制度,制定本企业的实施细则,按规定审批后执行;
     (五)根据国家、行业和上级公司颁发的运行规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书,编制企业的现场运行规程、系统图册、管理制度,按规定审批后执行;
     (六)根据国家、行业和上级公司颁发的检修规程、制度,制定本企业的检修监理制度;根据典型技术规程和设备制造说明,编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准,按规定审批后执行;
     (七)根据国家、行业和上级公司颁发的有关施工管理规定,编制工程项目的施工组织措施、技术措施、安全措施、应急管理预案和施工方案,按规定审批后执行;
     (八)公司根据行业规定和本企业的工艺流程的特点及管理要求,编制本企业的生产技术规程和管理制度,按规定审批后执行;
     (九)公司定期公布现行有效的安全生产规程、标准、制度清单,并按清单配齐各岗位有关的规程制度。
      第二十八条 公司应及时修订、复查现场规程,具体要求如下:
      (一)当国家、行业和上级公司颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要修改现场规程时,应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订,书面通知有关人员;
      (二)至少每年应对现场规程进行一次复查、修订,并书面通知有关人员;不需修订的,也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件,通知有关人员;
      (三)现场规程每3至5年进行一次全面修订、审定,并印发。现场规程的补充或修订,应严格履行审批程序。
      第二十九条 公司根据行业的生产特点,制定生产现场工作和操作制度。
      第三十条 公司要根据行业的技术特点,明确各相关专业的技术管理标准和要求,积极依托系统内外的技术力量,实施有效监控。
      第三十一条 公司应健全本质安全管理体系,确保各项规程、制度有效落实。
      第六章  教育培训
      第三十二条 公司主要负责人、安全生产管理人员,必须具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和能力,具体要求如下:
     (一)公司主要领导和安全生产管理人员,应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求,取得相应的考核合格证,持证上岗;
     (二)部门或班组人员,应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求,取得相应的资格证,持证上岗。
      第三十三条 公司新入职的生产人员(含劳务派遣、实习人员),必须经企业、部门和班组三级安全教育,经考试合格后方可进入生产现场。
      新入职人员的安全培训时间、培训内容应符合国家、行业有关规定。
       第三十四条 新上岗负责安全生产的领导人员应经有关安全生产法规、规程、制度和岗位安全职责的培训,具备与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力,并由上级安全监管部门安排培训或组织考试。
      第三十五条 新上岗生产人员应经过下列培训,并经考试合格后上岗,具体要求如下:
      所有新上岗人员应接受《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力(业)安全工作规程》等有关安全生产法规和规章制度培训,掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害、防范措施以及事故应急处置办法等内容;
      第三十六条 在岗生产人员的培训要求如下:
     (一)在岗生产人员应定期进行有针对性的技术问答、事故预想等现场培训活动,进行反事故演习;
     (二)生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化,应进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练,经考试合格后,方可上岗;
     (三)所有生产人员应熟练掌握触电、烧伤、中毒、窒息、心肺复苏、创伤急救等现场急救方法;所有人员应掌握消防器材的使用方法。
     第三十七条 安全生产法规、规程制度的定期考试要求如下:
     (一)公司的党政主要领导、分管安全生产副职、安全监督和工程管理部门负责人,一般每两年进行一次有关安全生产法规的培训、考核;
     (二)公司对部门负责人、实体中心负责人及专业技术人员,每年进行一次有关安全生产规程制度的培训、考核;
     第三十八条 公司应不定期对监理部的安全考试进行抽考,对抽考成绩与定期考试成绩相差较大的,应令其转至培训岗位进行培训,并给予相关负责人通报批评。
     第三十九条 公司应建立全员安全教育培训档案,将安全生产规程制度的考试成绩记入个人安全教育培训档案,有关安全生产的规程考试合格的标准不低于90分,二次补考不合格,转至培训岗位学习,直至考试合格后方有重新上岗资格。
     第四十条 公司可运用录像、幻灯、电视、移动终端、计算机、QQ、板报、实物、图片展览,以及知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全生产知识,进行有针对性、形象化的培训教育,提高员工的安全意识和自我防护能力。
     第四十一条 公司应加强全员安全生产教育,树立安全生产法制观念,及时宣讲企业内外的典型事故案例,强化员工“四不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害)意识,培养全员自觉遵章守纪的良好习惯,以“安全生产我的责任”为核心理念大力促进“要我安全”到“我要安全”的文化养成。
     第四十二条 公司进行职业技能培训,应设安全技术和职业卫生专业课程。
     第七章  例行工作
     第四十三条 班前会和班后会由监理部总监或副总监组织,监理部安全员、各专业监理工程师协助,开展“三讲一落实”班组安全活动,并做好记录。
     班前会:开工前,结合当日作业方式和任务,作好危险点分析,布置安全措施,交代注意事项。
     班后会:总结讲评当日工作和安全情况、作业现场风险防控措施落实情况,表扬好人好事,批评忽视安全、违章作业等不良现象。
     第四十四条 监理部每周进行一次安全日活动,活动以学习上级有关安全生产文件和会议精神、事故通报,分析本监理部发生的不安全事件,开展违章模拟事故分析,分析作业环境可能存在的危险因素、应采取的防控和应急措施以及应急设备、设施的使用等。
     第四十五条 公司要结合现场发生的典型违章事件开展“违章模拟事故分析”活动,即:本企业在安全生产分析会、安全监督网例会及日常安全日活动中,把未遂当作已遂来进行违章现象的模拟后果分析,主要从类别、性质、频次、危害程度等多维度分析违章成因,量化违章可能造成的后果及处罚和处理情况。
活动由公司有关部门负责组织进行,上级安监部门对活动效果进行监督考核。
      第四十六条 公司每月至少召开一次安全生产分析会,综合分析安全生产趋势,通报隐患整改完成情况,总结事故教训,查找安全生产管理上存在的薄弱环节,跟踪重点工作的进展情况,研究采取预防事故的对策和各项安全生产工作的改进措施。
      会议由企业安全生产第一责任人主持,有关部门负责人参加。
      第四十七条  公司定期召开安委会会议,安委会会议应有原始记录资料。
      安委会会议应学习国家、行业和上级公司安全生产最新要求,综合总结分析前一阶段安全生产工作,分析当前安全生产形势,部署今后一个时期的安全生产工作重点;审核有关规章制度;研究解决安全生产面临的突出和倾向性问题。
      第四十八条 公司应按照国家规定,结合企业特点建立隐患排查治理体系,实施重大安全隐患挂牌督办。隐患排查治理工作要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,并与日常巡检、季节性安全检查、危险源管理、技术监控、标准化达标、本质安全型企业创建等工作相结合。
      第四十九条 公司应积极探索和建立以安全风险控制评估为手段的安全预防控制体系。
      第五十条 公司监理部应编写《安全月报》、《事故快报》、《事故通报》,综合安全情况,以违章、异常及未遂等不安全事件分析为切入点,总结事故规律,吸取事故教训,具体要求如下:
     (一)《安全月报》,每月一期。主要内容应包括隐患排查与整改、违章考核、危险源管理及动态监控、工程管理、应急管理、安全监督例行工作以及不安全事件分析、安全情况月统计表等;
     (二)《事故快报》是对事故发生后的快速反应,主要内容是简要经过、人员伤亡和设备损失情况、初步原因分析及事故抢险救护等情况;
     (三)《事故通报》是事故调查结束后,根据事故调查报告对事故完整情况的通报,主要内容是事故经过、原因、责任认定、人员处理以及事故防范要求等。
     第五十一条 公司每年按照集团公司部署开展“安全生产月”活动。“安全生产月”活动的重点是加大安全生产工作的宣传教育力度,提高全体员工对安全生产工作的认识,增强全体员工的安全生产意识,提升企业的安全文化水平。
      第八章  发承包工程
      第五十二条 公司应依据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定,制定《发承包工程安全管理规定》。
      公司应建立发承包工程管理制度,规范发承包合同、安全协议的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担的责任。
      第五十三条 公司对外承包和发包工程项目的,必须依法签订合同。合同中应具体规定发包企业和承包企业各自应承担的安全责任,并由本企业安全监督部门审查同意。
      第五十四条 各企业在工程项目发包前必须对承包企业的资质和条件进行审查,具体要求如下:
     (一)有关部门核发的营业执照和资质证书,法人代表资格证书,施工简历和近3年安全施工记录;
     (二)工作负责人、工程技术人员和从业人员的技术素质是否符合工程要求;
     (三)承包企业保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品,是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》;
     (四)具有两级机构的承包企业是否设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职安全生产管理员;30人以下的是否设有兼职安全生产管理员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。
      第五十五条 发包企业与承包企业签订的安全协议应包括的主要内容:
      (一)发包企业提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施;
      (二)发包企业对现场实施奖惩的有关规定; 
      (三)承包企业制定的有关安全生产、治安、防火等方面的规章制度;
      (四)承包企业制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施;
       (五)关于事故报告、调查、统计、责任划分的规定;
        (六)对施工人员进行安全教育、培训、考核的情况。
       第五十六条 发包企业对承包企业的安全生产工作统一协调、管理,监督承包企业落实各项安全措施,定期进行安全检查,发现问题的及时督促整改。
       第五十七条 发包企业应要求承包企业为参与项目施工的人员办理安全生产责任保险,办理工伤保险或“人身意外伤害险”,并由企业的安监部门监督备案。
      此条款应作为强制要求纳入公司对外发包工程的招标文件之中。
      第九章  事故应急处理与调查
      第五十八条 公司应自上而下逐级建立安全生产应急管理体制,完善应急预案体系,配备相关应急救援物资,保证事故发生后救援、抢险和生产恢复工作的有序进行,同时定期组织开展预先不通知等形式的应急演练。
      第五十九条 公司应接受地方政府的领导,配合地方政府做好影响公共安全的危急事件的应急救援等相关工作;积极配合电网经营和调度机构做好防止电网瓦解及大面积停电等保证电网安全的应急工作。
      第六十条 发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告公司负责人。公司负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失;并按照国家和集团公司有关规定及时如实报告,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、损毁有关证据。
     第六十一条 事故调查处理应当按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任人提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和集团公司有关规定执行。
     第十章  考核与奖惩
     第六十二条 安全生产工作的奖惩实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则,以奖惩为手段,以教育为目的。
     第六十三条 公司应结合实际制定安全生产奖惩办法。公司应设立安全生产奖励基金,对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的部门和个人给予奖励。
     第六十四条 有关人员被责令限期改正、未履职尽责且逾期未改的,即使无后果也要追究责任。发生事故的,从重处理。
     第六十五条 公司依据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定,制定《公司安全生产工作奖惩办法》。
     第十一章  附  则
     第六十六条 本规定用于规范公司内部安全生产管理关系和安全生产工作行为,不作为处理和判定公司治安、民事责任的依据。
     第六十七条 本规定由公司安委会办公室负责解释。
     第六十八条 本规定自发布之日起执行。